南宫ng为进一步提高我县城乡环境卫生保洁水平，提升居民环境卫生素质和生活环境品质，打造升级版“新永春”，争创“联合国人居奖”，为我县开展“清新桃源•宜居永春”三年行动打下坚实基础，决定开展“垃圾不落地”城乡清洁行动，具体实施方案如下:
紧扣县委“推进跨越发展，建设美丽永春”战略部署，以“垃圾不落地•永春更美丽”为目标，通过开展“垃圾不落地”清洁行动，推广垃圾收集“一户一桶”和袋装化，减少乱扔乱倒垃圾的不文明行为，强化宣传教育，进一步提升城乡居民环境卫生意识，努力把永春建设成为环境优美、整洁有序、清洁文明的宜居生态县。
（一）宣传发动阶段（2015年10月10日—2015年11月30日）。制定实施方案，召开动员大会，各级、各部门积极开展 “垃圾不落地•永春更美丽”系列宣传活动，让“垃圾不落地”行动人人知晓，提高群众参与垃圾治理的积极性、自觉性。
1．开展“垃圾不落地•永春更美丽”宣传活动月。一是县文明办牵头，各单位组织干部职工走上街头开展“爱我家园、清洁永春”等主题志愿服务活动，打扫卫生、清理垃圾。二是机关企事业单位、居民小区和公共场所设立宣传栏宣传“垃圾不落地•永春更美丽”；三是在沿街店面、公益广告牌的电子显示屏滚动播放“垃圾不落地•永春更美丽”公益广告、标语；四是分发 “垃圾不落地”清洁行动倡议书5万份，在全县范围内村居发放；五是各乡镇、行政执法局出动宣传车在主干道、公园广场、镇村主要活动场所进行巡回宣传；六是县广电局、有线电视台、网站制作 “垃圾不落地”公益广告实行长期滚动播放。
2．实施“小手拉大手•全家齐动手”进校园。由教育局牵头，负责制订活动总体方案，充分发挥中小学校、幼儿园教育阵地优势，从小培育垃圾不落地素养，提高环保意识；一是各学校、幼儿园开设“垃圾不落地”健康教育课，发放 “垃圾不落地•全家齐动手”倡议书，教育中小学生“垃圾定点投放，不乱扔垃圾”，推行小手拉大手，督促家长搞好卫生，垃圾袋装化；二是学校每学年至少召开1次“垃圾不落地•永春更美丽”主题班会，举办1场“垃圾不落地，我们来助力”演讲比赛；三是幼儿园开展垃圾不落地知识教育内容，建立“孩子—家庭—社会”三位一体的宣教模式。
3．开展“垃圾不落地•群团更给力”活动。一是利用广场舞的有利时机，组织家庭主妇开展 “垃圾不落地•主妇唱主角”活动。二是重阳节期间老龄委办开展“垃圾不落地•我们更给力”宣传活动；三是工会组织利用职业培训、劳动节活动期间宣传“垃圾不落地”行动；四是县文明办、团县委开展青年志愿者服务和“垃圾不落地”劝导活动。
（二）试点推动阶段（2015年11月1日—2016年12月31日）。各机关企事业单位、县城区20个社区、中小学校、幼儿园，各乡镇镇区村、美丽乡村、千村整治村和各旅游景区要重点开展“垃圾不落地”行动。其中，2015年要实施5类25个县级试点单位，2016年实施50个县级试点单位。同时，各乡镇2015年要选择1-2个基础比较好的村居或（单位）进行镇级试点，2016年在现有基础上扩大一倍，仙夹镇、呈祥乡、外山乡实现全覆盖。各相关部门、单位要对照标准细化方案，按各自职责开展“垃圾不落地”各项工作，及时总结经验做法，同时加快环卫设施建设，组织志愿者、督导队上街服务，采取有力措施全力推进，形成一批可复制、可推广的典型案例。
1．垃圾收集容器化。在农村（社区）推广垃圾收集“一户一桶”，完善村庄角落、街道两侧果皮箱等垃圾收集设施，方便垃圾投放。村庄（社区）、各单位及物业管理居民小区要配备垃圾大桶或修建封闭式垃圾站，办公场所每间办公室必须配备垃圾容器（桶、袋）。所有商铺门面和各类集贸市场等经营场所产生的生活垃圾应及时袋装封口，定点投放，确保垃圾不落地。
2．垃圾投放规范化。居民必须将垃圾投放至指定的果皮箱、垃圾收集车或垃圾池。环卫工人按责任区域定时巡回收集，对市场、步行街、广场、大型超市等人员集中场所实行全天候收集。收集的垃圾必须及时直接转运至垃圾收集站或进入垃圾转运压缩车，所有垃圾做到日清日运，封闭运输，车走地净。
3．落实“门前三包”。 各乡镇、村庄（社区）负责本辖区内背街小巷的“门前三包”工作，并对辖区内的居民、环卫工人和单位“垃圾不落地”落实情况进行密集检查和有效监管。行政执法部门负责县城区主要街道“门前三包”工作，坚决取缔占道经营和店外经营。
4．环境综合整治有序化。住建、相关责任单位要加强对广场、公园等公众场所的监管，确保秩序良好、环境整洁，要加强对物业管理单位的监管，督促各物业公司做好“门前三包”工作；市场监管部门要加强市场监管，督促落实“门前三包”，维护市场良好秩序；县渣土办要加强对渣土车辆的整治，杜绝渣土车辆沿途滴洒漏现象；各乡镇要按照“河长制”要求，抓好溪流环境卫生的清理整治工作，水利部门负责做好城区六湖（桃溪石鼓大桥至鸿安大桥段）的水面环境卫生治理工作；环保、水利和住建部门要结合流域治理机制，查处向溪流倾倒垃圾和排放污水行为；交警部门加强客运车辆司机的宣传教育，制止从车内乱丢垃圾的行为；公路、交通部门及沿线乡镇负责抓好省道、县道路面及两侧环境卫生，制止道路相关范围内乱堆乱放、临时搭盖现象；各机关企事业单位把搞好本单位室内外卫生纳入日常管理内容，并加大对卫生责任区段的管理。
5．持续开展宣传活动。在所有公共场所，按隶属管理，设立“垃圾不落地•永春更美丽”、“带走垃圾•留下文明”等温馨提示牌。相关企事业单位在每个月的第二周，集中开展宣传活动，志愿者走上街头开展劝导活动，单位、门店电子显示屏增加“垃圾不落地”宣传内容，营造浓厚的氛围。
6．开展卫生费征收试点。各乡镇应积极探索卫生费征收可行办法，指定专人负责，结合各自实际情况制定征收方案，首先从镇区村、美丽乡村、千村整治村等重点村开始推行，实行挂片领导包干责任制。按照《永春县城乡环境卫生管理考评办法》（永政办〔2015〕47号）要求，村民委员会负责制定卫生保洁村规民约，通过“一事一议”向村民每户每年收取60-100元，专项用于环境卫生保洁、清运和处理。
（三）全面铺开阶段（2017年1月1日—2017年12月底）。在试点取得经验的基础上，向全县域推广垃圾不落地清洁行动，加大宣传和督促力度，让垃圾不落地成为一种生活习惯。提高农村生活垃圾无害化处理率，完善城区网格化保洁机制。
1．完善环卫基础设施建设南宫ng。一是按照“一镇一站、一村一点、一户一桶”原则，力争22个乡镇全部实现生活垃圾压缩转运，所有行政村均有垃圾收集点，每年购置1万个卫生桶，实现垃圾日产日清、密闭运输。按照住建部《城镇环境卫生设施设置标准》，3年内新增城区主次道路、公园绿地分类式垃圾箱1000只，提高垃圾收集率，减少垃圾落地量；二是做好垃圾终端处理，达埔、蓬壶、一都、横口、下洋、坑仔口、玉斗、桂洋、锦斗、呈祥、苏坑、介福、湖洋、外山等14个乡镇应制订垃圾处理的合理方案南宫ng，加快生活垃圾填埋场改造实现无害化处理或采取焚烧发电等方式，对生活垃圾实行统一收集和集中处置，无害化处理率达90%以上。
2．完善环境卫生日常保洁机制。建立健全村庄环卫保洁工作“五个一”机制（一份环卫保洁制度、一个环卫管理机制、一笔环卫保洁经费、一支环卫保洁队伍、一批环卫基础设施）。工业区、各乡镇、村负责做好各自辖区的环境卫生整治工作，及时清理路边、河边暴露垃圾和河道漂浮物，有效处置乱堆放、乱倾倒现象，抓好镇区环境卫生整治。要切实将农村生活垃圾收集、清运、处理作为基础性工作抓紧抓好，认真落实城乡环境卫生工作“投入、设施、队伍”三保障。在基础较好的村（社区）开展垃圾分类试点。
3．全面征收卫生费。在试点的基础上，吸收兄弟乡镇有效做法，修订卫生费征收管理使用办法，全面开征卫生管理费，征收率达90%。
（四）巩固深化阶段（2018年1月1日—2018年12月31日）。建立健全长效管理机制，巩固深化垃圾不落地清洁行动成果，让全县人民共享清洁的居住环境。
（一）提高认识，加强领导。各乡镇人民政府、县直相关部门要切实增强开展“垃圾不落地”清洁行动的使命感、责任感和紧迫感，把其作为落实为民办实事民生工程的具体举措。县政府成立“垃圾不落地”城乡清洁行动领导小组，由县政府分管副县长任组长，县委宣传部、文明办、发改局、财政局、住建局、商务局、教育局、国土局、环保局、旅游局、公路分局、交运局、农业局（农办）、水利局、广电局、卫计局、执法局、工业园区管委会、交警大队、效能办、考评中心、市场服务中心、环卫处、妇联、共青团、县总工会、老龄委办等单位和各乡镇的分管领导为成员。领导小组负责领导、组织、协调、指导和监督开展“垃圾不落地”清洁行动的各项工作，下设办公室，办公室设在住建局，具体负责组织落实“垃圾不落地”清洁行动的各项工作。
（二）整合力量，全力推进。各乡镇人民政府、有关部门要把开展“垃圾不落地”清洁行动作为重要任务，落实一把手责任。进一步明确县级有关部门和各乡镇的工作职责和工作重点，理顺机制、整合力量，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。各机关事业单位要起到模范带头作用，切实抓好本单位及下属单位的“垃圾不落地”行动，并取得实效。县财政每年将“垃圾不落地”清洁行动专项资金列入财政预算，切实加强对城乡环境卫生管理的资金保障。各乡镇要在11月15日前报送2015年镇级试点单位。
（三）加大宣传，营造氛围。各乡镇南宫ng、有关部门要加强宣传，在新闻媒体上开设专版、专栏、专题节目，全方位、多角度、高频率地宣传报道“垃圾不落地”清洁行动南宫ng。组织动员广大群众、工会组织、共青团组织、妇女组织、中小学校等开展“公民义务劳动日”等清洁活动，营造人人参与清洁环境的良好氛围。
（四）强化督查，务求实效南宫ng。执法、交警等执法部门要加强执法检查力度，对严重破坏市容市貌、乱扔垃圾、乱停乱摆、违章违规驾驶等行为要严管重罚。县爱卫办、效能办、县政府督查室、考评中心成立“垃圾不落地”联合督查组，定期对各乡镇、单位 “垃圾不落地”清洁行动开展督促检查并形成通报，及时协调解决工作中存在的困难和问题，对各部门、乡镇、村（社区）“垃圾不落地”清洁行动任务完成情况及时跟踪问效，确保行动取得实效。
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